Системні рекомендації

Розширити можливості із використання бізнесом міжнародного потенціалу для відновлення країни, зокрема шляхом (1) розробки сприятливої нормативно-правової бази для залучення бізнесом іноземних фахівців з урахуванням міжнародних стандартів та європейських практик; (2) створення мережі підтримки, покликаної розширити присутність бізнесу за кордоном.

Посилити інституційну спроможність та політичну незалежність Антимонопольного комітету України (АМКУ) шляхом доопрацювання та прийняття існуючих законопроєктів, які розкривають існуючий інституційний потенціал АМКУ. Додатково необхідно більше визначеності в питанні строків розслідувань про порушення економічної конкуренції.  

Забезпечити поінформованість учасників кримінальних проваджень, зокрема шляхом (1) своєчасного і обов’язкового внесення інформації в Єдиний реєстр досудових розслідувань (ЄРДР); (2) більш сучасної електронної форми доступу сторін до інформації про кримінальне провадження; (3) своєчасного повернення вилучених оригіналів документів та іншого майна, яке не містить слідів злочину; (4) обмеження зловживання стороною обвинувачення експертизами; (5) права сторони захисту самостійно клопотати про продовження строків досудового розслідування; (6) забезпечення безперешкодної передачі матеріалів кримінальних проваджень від одного органу досудового розслідування до іншого.

Покращити правове середовище та створити нові можливості для роботи бізнесу через: (1) скасування мораторіїв, що гальмують реформи державних підприємств, приватизацію та примусове виконання судових рішень; (2) пропорційності при застосуванні каральних/обмежувальних заходів впливу до бізнесу (зважаючи на співвідношення негативних наслідків поведінки бізнесу з наслідками застосування до нього відповідної санкції).

Допомогти бізнесу бути поінформованим, забезпечити доступ до необхідних джерел інформації, зокрема, доцільно оприлюднювати статус виконання загальнодоступних рішень суду; рішення суб’єктів регулювання, прийнятих за наслідками розгляду скарг бізнесу; результати судового оскарження таких рішень та інше.

Усунути перешкоди у приєднанні бізнесу до електричних мереж, зокрема шляхом (1) удосконалення використання інституту сервітуту при відведенні земельних ділянок для будівництва і введення в експлуатацію електромереж; (2) координації органів влади стосовно нових та існуючих планів забудови територій, для забезпечення земельних ділянок зовнішніми електричними мережами до звернення замовника; (3) забезпечення раціональних та прозорих процедур підключення (спрощення, оптимізація процедур); (4) запровадження зрозумілого ціноутворення, наприклад, через інструменти стимулюючого тарифоутворення (RAB-регулювання) для всіх постачальників, які на нього ще не перейшли.

Оптимізувати митні процедур для зменшення корупційних ризиків на кордоні, зокрема: (1) перенесення контролю митної вартості зі стадії митного оформлення на пост-аудит як однієї з основних форм митного контролю; (2) централізованого оприлюднення рішення щодо митної класифікації товарів (як це робиться в ЄС), включаючи рішення податкових органів по документальних перевірках та судові рішення у справах стосовно правильності класифікації.  

Запровадити попередній ґрунтовний аналіз та прогнозування на підставі фактичних даних можливих негативних наслідків нормативних змін в усіх сферах для бізнесу. Необхідно зокрема розраховувати орієнтовну кількість підприємств, яких торкнуться зміни; грошові чи часові витрати бізнесу на врегулювання таких наслідків. Перевірка Державною регуляторною службою України на предмет відповідності принципам ризикоорієнтованості та пропорційності має бути не формальною, а заснованою на бізнес реаліях

Маючи на увазі, що Державна податкова і Державна митна служби програють у судах 90-95% справ щодо каральних заходів супроти бізнесу,  забезпечити впровадження процедур перегляду правозастосовчої практики державних органів за результатами формування судової практики з окремих категорій справ або норм права, що безпосередньо вказує на системні порушення законодавства державним органом.

 Змінити фіскальну політику та податкове адміністрування держави, зокрема з урахуванням (1) передбачення впливу регуляторних ініціатив на всіх платників податків; (2) збільшення поінформованості платників податків у всіх аспектах (інформація про: регуляторні зміни; конкретні претензії до таких платників та ключові показники; ризиковість контрагентів) до прийняття рішення негативного характеру; (3) запровадження проміжних етапів перед застосуванням негативних наслідків до платників, активнішого залучення бізнесу до врегулювання спірної ситуації; (4) запровадження адміністративного оскарження тих рішень, які наразі неможливо оскаржити в такому порядку.